Охрана природы - это комплекс мероприятий, направленных на рациональное использование земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, сохранение чистоты воздуха и воды, обеспечение воспроизводства природных богатств и улучшение окружающей человека среды.
На сохранность и развитие зеленых насаждений влияют почвенно-климатические, биологические и хозяйственные факторы.
Большой вред насаждениям причиняет губительное действие сурового климата, например, большие снегопады, сильные морозы, оледенения, изморози, повышенная влажность почвы и подъем уровня грунтовых вод или, наоборот, сильная засуха или перегрев поверхности почвы и др. Но случается, что и при благоприятных климатических условиях большой вред древесно-кустарниковым породам наносят некоторые группы вредителей: они не только снижают декоративность, но при массовом размножении могут привести к полной гибели растений.
В ряде случаев непоправимый вред насаждениям наносит человек. Это и самовольные порубки, и пожары, и механические повреждения растений, а также нарушения правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями насаждений. Пожары в насаждениях - в основном результат неосторожного обращения с огнем. Чаще всего они возникают в весенний период, когда прошлогодняя трава подсохла, а свежая еще не закрыла опавшую листву, хвою и сухие ветви. Летние месяцы опасны в период засухи, а осенние, когда травяной покров засыхает.
Все перечисленные факторы могут и не быть губительными, если будет правильно организовано ведение хозяйства и обеспечена соответствующая охрана.
Чтобы почвенно-климатические условия отрицательно не влияли на рост и развитие растений, необходимо, прежде чем приступить к проектированию насаждений, изучить климат района, почвенный состав и рельеф. Надо всегда помнить, что весь рельеф местности характеризуется определенными почвами, а это в совокупности с климатическими условиями влияет на состав, структуру и распределение растительности. Температурный режим местности и влажность почвы определяют требуемый породный состав растений.
Борьба с вредителями складывается из профилактических мер и непосредственного уничтожения. Профилактика - это прежде всего строгое соблюдение всех агротехнических мероприятий по уходу за насаждениями.
Основная задача ведения хозяйства в зеленых насаждениях - формирование лучших декоративных качеств растений, благоустройство территории, создание благоприятных санитарно-гигиенических условий путем ее очистки, проведения рубок и борьбы с вредителями.
Сбережение и приумножение зеленых богатств - дело каждого гражданина нашей страны. Это нашло отражение в Лесном кодексе. В нем указано, что профессиональные союзы, организации молодежи, Общество охраны природы, научные общества и другие общественные организации, а также все граждане должны содействовать государственным органам и колхозам в осуществлении мероприятий по рациональному использованию, воспроизводству и охране зеленых насаждений от пожаров, самовольных порубок и других нарушений.
Административные функции по охране насаждений возложены на городские (районные) предприятия зеленого хозяйства (скверы, парки, бульвары), ведомства, жилищные управления (микрорайонные сады), промышленные предприятия (озелененные территории площадок, санитарно-защитные зоны), лесопарковые хозяйства (лесопарки, зоны отдыха). Владельцы объектов озеленения обязаны обеспечить охрану зеленых насаждений, не допускать вытаптывания газонов и складирования на них песка, мусора, снега и т. д. На объектах (особенно в садах, парках, лесопарках) следует организовать охрану и защиту птиц и диких животных, проведение мероприятий по обеспечению их кормом. Не допускается также выкапывание траншей для прокладки подземных коммуникаций, добывание песка, глины без согласования с руководителями предприятий зеленого хозяйства и отдела коммунального хозяйства и благоустройства.
Организация охраны должна предусматривать меры по предотвращению таких нарушений, как хождение по газонам, разведение костров, свободный отдых, катание на лыжах и санках, за исключением специально отведенных для этого мест. Запрещается подвешивать на деревьях гамаки, качели, прикреплять рекламные щиты, электропровода, добывать сок, смолу, надрезать стволы де-ревьев, а также рвать цветы, ломать ветви кустарников и деревьев, разрабатывать участки под огороды.
Одна из эффективных мер по предотвращению повреждения лесонасаждений и охране их от пожаров - разъяснительная работа среди населения. Кроме бесед и докладов, очень полезна наглядная агитация в виде специальных выставок, витрин, публикация статей, посвященных вопросам охраны насаждений, и выступления по радио.
Лица, нарушающие правила пользования зелеными насаждениями, привлекаются к ответственности в зависимости от размеров причиненного ущерба. Нарушениями, преследуемыми в судебном порядке или Елекущими к взысканию штрафа, считаются: самовольная рубка сырорастущего или мертвого дерева; хищение из зеленого массива как срубленных с корня, так и буреломных, ветровальных и валежных деревьев; покос травы без соответствующего разрешения; повреждение молодняка, лесных культур, питомников, пастьба скота в неразрешенных местах, прокладка по ним проезжих дорог; самовольная раскорчевка, расчистка или запашка лесной площади, устройство складочных мест и возведение построек; несоблюдение установленных противопожарных правил.
Независимо от наложения на нарушителя того или иного наказания или привлечения к ответственности в судебном порядке с него взыскивается определенная сумма штрафа в зависимости от размера ущерба, причиненного им государству. Ущерб в виде денежных средств взыскивается с целью восстановления нарушенного состояния природной среды (табл. 9). Порядок и размеры материальной ответственности за ущерб установлены специальным постановлением Совета Министров СССР.
Таблица 9. Такса для исчисления размера взыскания за каждое срубленное дерево или поврежденное до степени прекращения роста, руб. - коп
Диаметр дерева у пня, см
Леса первой группы (леса государственных заповедников, почвозащитные, полезащитные и курортные, леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов, городские леса, ленточные боры в Западной Сибири и степные "колки")
Остальные леса
До 12
11-00
9-00
12,1
16-00
12-50
16,1-20
21-00
17-00
20,1-24
29-00
23-00
24,1-28
37-00
29-50
28,1-32
46-00
37-00
32,1-36
59-00
47-00
36,1-40
75-00
60-00
40,1-44
100-00
80-00
44,1-48
125-00
100-00
48,1-52
157-50
126-00
За каждый сантиметр сверх 52
9-00
7-00
Декоративные и технические культуры всех пород за каждый куст
8-00
6-00
По действующему законодательству лесные насаждения в соответствии с их ролью в народном хозяйстве разделены на три группы. К первой группе отнесены насаждения государственных заповедников, зеленых зон городов, лесопарки, курортные зоны, защитные лесные полосы вдоль железных и шоссейных дорог, запретные полосы вдоль рек, каналов и других водоемов.
При незаконной рубке сухостойного леса и самовольном увозе сухостойного и ветровального леса ущерб исчисляется по действующим в данной местности таксам на отпуск леса населению, увеличенном вдвое. Для исчисления размера взысканий за ущерб, нанесенный путем уничтожения или повреждения сеянцев и саженцев, в лесных питомниках и плантациях принята следующая такса:
Виды уничтоженных или поврежденных сеянцев и саженцев
Размер взыскания руб. - кон.
В питомниках:
сеянцы (за 1 га)
7800-00
саженцы в возрасте до 5 лет (за 1000 шт)
290-00
саженцы основных лесных пород старше 5 лет (за 1000 шт.)
520-00
саженцы декоративных и технических пород старше 5 лет (за 1 шт.)
6-00
На плантациях:
саженцы всех пород (за 1 шт.)
6-00
Большую пользу приносят лесные муравьи, они уничтожают вредных насекомых. Однако граждане, а также предприятия, учреждения (организации) иногда разоряют муравейники, используя коконы муравьев и сами муравейники для различных целей. Поэтому за самовольное повреждение или уничтожение в лесах муравейников определен следующий размер взысканий с предприятий, организаций (в том числе колхозов и учреждений), а также граждан:
Диаметр муравейника (гнезда) у основания, м
Размер взысканий за каждый поврежденный или уничтоженный муравейник (гнездо), руб. - коп.
До 0,7
10-00
0,8-1,0
20-00
1,1-1,3
26-00
1,4-1,6
51-00
1,7-1,9
81-00
2,0 и более
114-50
За самовольное повреждение или уничтожение муравейников в лесах государственных заповедников, почвозащитных, полезащитных и курортных, зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов, городских, ленточных борах в Западной Сибири и степных "колках" размер взысканий исчисляют по приведенной таксе, увеличенной вдвое. При потравах сенокосов - из расчета рыночной стоимости сена в данном районе.
Размер ущерба во всех перечисленных случаях определяет работник Государственной лесной охраны или специалист-озеленитель при участии представителя местного органа власти (сельсовета, райисполкома) в присутствии нарушителя. Акт, оформленный надлежащим образом, в двухдневный срок направляют в органы милиции или народный суд. При этом необходимо иметь в виду следующее: акт о лесонарушениях, влекущий за собой уголовную ответственность нарушителей, направляют для расследования в органы милиции данного района; акт о лесонарушениях, за которые по действующим законодательствам уголовная ответственность не установлена, направляют непосредственно в народный суд по месту жительства совершившего нарушение. Акт о лесонарушениях. совершенных местным населением, когда стоимость незаконно добытого леса или причиненного ущерба по таксам на древесину, отпускаемую населению в городских, пригородных, парковых, курортных, водоохранных, берегозащитных и почвозащитных лесах, превышает 10 руб., и когда виновники не обнаружены, также направляют для расследования в органы милиции.
Контрольные вопросы
1. Какие факторы причиняют вред насаждениям? 2. В какое время года наиболее велика угроза лесных пожаров? 3. Какие существуют формы охраны зеленых насаждений? 4. В чем заключаются предупредительные мероприятия по охране лесов от самовольных порубок и пожаров? 5. Какие государственные организации осуществляют надзор за охраной лесонасаждений? 6. За какие основные виды нарушений виновные привлекаются к ответственности?